今年起，國資委強制要求建筑央企組建自有施工團隊，而且核心崗位自有率必須達標。這將直接沖擊傳統(tǒng)的 “包工頭模式”，關(guān)乎許多建筑企業(yè)和工人的切身利益！

一、政策定調(diào)：央企自建施工隊成硬任務(wù)

2026年3月18日，國資委召開專項座談會并明確：建筑央企必須組建自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍，摒棄“以包代管”，并且將此項納入央企核心考核指標。

l 2026年（攻堅年）：重點項目、危大工程自有工人主導(dǎo)，核心崗位自有率≥80%。

l 2027年（規(guī)范年）：核心、特種崗位100%持證上崗。

l 2028-2030年（定型年）：形成 “自有為主、合規(guī)外包為輔” 的用工格局。

三大嚴禁外包紅線

1. 關(guān)鍵技術(shù)崗：盾構(gòu)、塔吊、特種焊接、架子工、質(zhì)量管控等。

2. 重點危大工程：高鐵、核電、跨海大橋、地鐵、超高層等戰(zhàn)略工程。

3. 新興技術(shù)領(lǐng)域：智能建造、BIM、裝配式施工等核心工序。

二、央企的實操案例：降本增效，成效顯著

01.中鐵八局：自建11支班組，工期提前81天

2024年8月起，中鐵八局在鄭州城中村改造項目試點，自建11支專業(yè)班組（混凝土、鋼筋、木工等），直接管理451名工人。

l 管理模式：“棟號長 + 班組長” 雙層管理，技術(shù)員面對面交底。

l 實際成效：標準層工期縮至4-5天，主體封頂提前81天，關(guān)鍵工序合格率從90%升至98%。

02. 中鐵電氣化局：自建作業(yè)隊，核心工序自主可控

2025年3月，寧東鐵路電氣化改造項目中，電氣化局抽調(diào)15名技術(shù)骨干組建通信自建作業(yè)隊，自主完成設(shè)備安裝、配線、調(diào)試。

l 解決痛點：外協(xié)成本高、技術(shù)失控、溝通效率低。

l 核心價值：關(guān)鍵技術(shù)自主掌控，避免被外包 “卡脖子”。

03. 中國能建葛洲壩：推進 “三自管理”，打造自有鐵軍

葛洲壩集團推行 “人員自管、設(shè)備自有、管理自主” 模式，組建設(shè)備中轉(zhuǎn)中心，通過 “師帶徒” 培養(yǎng)自有技工，重大項目優(yōu)先配置自有人員。以此降低外包依賴，提升重大工程施工穩(wěn)定性與安全性。

三、改革優(yōu)勢：告別亂象，重塑用工格局

過去30年，建筑行業(yè) “央企拿項目、包工頭找人干” 的分包模式，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包、欠薪頻發(fā)、質(zhì)量安全失控、責(zé)任推諉等亂象。本次改革旨在整治這些亂象，優(yōu)化建筑業(yè)用工制度。

l 治理行業(yè)亂象：斬斷層層分包鏈條，保障工人權(quán)益，杜絕欠薪。

l 掌控核心能力：關(guān)鍵技術(shù)、工序自主可控，避免外包技術(shù)壟斷。

l 保障工程安全：重大工程質(zhì)量可追溯、責(zé)任閉環(huán)，降低安全風(fēng)險。

l 降低綜合成本：砍掉中間抽成，利潤轉(zhuǎn)化為工人福利與培訓(xùn)，穩(wěn)定隊伍。

四、行業(yè)影響：三類群體或?qū)⑹艿經(jīng)_擊

l 包工頭：核心工程、關(guān)鍵崗位外包被禁，生存空間大幅壓縮，需要轉(zhuǎn)型專業(yè)作業(yè)企業(yè)或退場。

l 建筑企業(yè)管理者：需要加快自有工人培養(yǎng)，調(diào)整管理模式，適配 “自有為主” 的用工新要求。

l 農(nóng)民工：有機會與央企直接簽約，收入更穩(wěn)定、社保更有保障，但是要提升個人技能，關(guān)鍵崗位持證上崗成剛需。

央企自建施工隊已是大勢所趨，傳統(tǒng)的用工模式將徹底改寫！建議建筑企業(yè)主動適應(yīng)變化，加快自有施工隊伍建設(shè)步伐。